国有企业的用工制度改革，开始于《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，从1986年10月1日开始正式实施，从此国有企业告别铁饭碗时代，和其他企业一样，凡是新进入国有的职工，都属于劳动合同制职工，需要按照《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》的规定与企业签订劳动合同。

国有企业虽然也是实行的劳动合同制，但在刚开始实施时，特别是在1986年那个时候，我国的主要经济还是国有企业占主导地位，外资企业、民营企业的数量还非常少，特别是民营经济的发展还处在探索阶段，所以国有企业成了安排就业的主战场，还是实行的计划经济。

按照《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，企业招用劳动合同制工人，应当在当地劳动行政主管部门的指导下，贯彻公开招收、自愿报名、德智体全面考核、择优录用的原则。由企业向当地劳动行 ……