政府和社会资本合作（PPP）实施近十年来，一定程度上起到了改善公共服务、拉动有效投资的作用，但在实践中也出现了一些亟待解决的问题。规范实施政府和社会资本合作新机制，有利于畅通民间资本参与基础设施投资的渠道，拓宽民间投资空间，有利于充分发挥市场机制作用，提高基础设施和公用事业项目建设运营水平，有利于遏制新增地方政府隐性债务，确保规范发展、阳光运行，对促进经济社会高质量发展意义重大。按照国务院确定的工作分工，国家发展改革委会同财政部研究起草了《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（以下简称《指导意见》），报国务院同意后以国务院办公厅名义转发各地方、各部门贯彻实施。

一、新机制主要包括哪些内容？

《指导意见》共四个部分18条，从准确把握新机制的总体要求、规范推进建设实施、切实加强运 ……