支持和引导国有股东持股比例高于50%的国有控股上市公司，引入5%及以上的战略投资者，作为积极股东，参与公司治理。这是国企改革三年行动中的一个任务。1月19日，国务院国有资产监督管理委员会秘书长彭华岗在新闻发布会上解释称，这个措施属于鼓励倡导，不是必选。

“我们国有控股上市公司的国有股东持股比例都很高，除了中央企业的持股以外，其他都以公众股为主。在这种情况下，我们希望有条件的情况下，可以引入一些战略投资者，使得上市公司不仅仅有国有大股东、公众股，还有其他能够参与公司治理的股东进入，这对于进一步提高公司治理水平，提升市场化机制，都是有好处的。”

具体到哪些央企参与，彭华岗表示，这既要看央企的股权结构是不是存在释放资本的空间，同时也要看参与的意愿。而且，引入积极股东，要真正能实现为上市公司赋能 ……