前言：随着国有企业深化改革的不断深入推进，国家、省、市层面各项配套政策以及操作指引频频出台，各级国有企业改革案例及落地方案丰富。但在区县级国资监管及国有企业层面，由于监管能力不足、企业发展阶段参差不齐，其最为关注也是常见的困扰问题一直集中在对国有企业绩效考核的指标设置方面。

一、区县级国资监管机构特征

区县级国资监管机构主要呈现出人少事多、想放难放、针对性弱的特征。

1.人少事多：由于行政等级偏低，国资监管部门通常以小组、办公室为主，主要表现为有限的几个人承接市一级整个机构的国资监管职责。

1.想放难放：监管配置弱与监管责任重的矛盾迫使区县级国资监管有理由与动力进行充分授放权；但与之相对应的，区县级国有企业中管理规范的固然可以放心授权，但多数此级企业通常经营运作与管理 ……