一直以来，内幕交易罪构成要件的认定是司法机关面临的一大难题，一方面是因为目前我国对内幕交易罪构成要件认定的相关法律不完备，另一方面是因为内幕交易行为具有隐蔽性、专业性和复杂性，相关人员对相关证据很难及时取得并作出专业的分析。因此，司法实践中侦查机关一般会就内幕信息、内幕信息价格敏感期、内幕信息知情人等专业问题商请中国证券监督管理委员会（以下简称“证监会”）进行专业认定，由证监会出具盖章的“行政认定函”。“行政认定函”是内幕交易刑事司法实践中认定犯罪的重要证据。但司法实务界对于“行政认定函”的证据种类以及如何在刑事诉讼中审查运用存在较大的争议，司法工作人员如何把握“行政认定函”的证据属性和审查判断方法，在内幕交易刑事案件的定罪量刑过程中起到至关重要的作用。

一、证监会“行政认定函”在内幕交易刑事案件 ……