对下属企业提供融资担保是企业日常经营活动中的重要事项。然而，针对国有企业而言，融资担保可能会造成国有资产的流失，融资担保行为一直是国资监管的重点。2021年10月9日，国资委发布《关于加强中央企业融资担保管理工作的通知》（以下简称“75号文”）对央企的融资担保行为进行了全面细化的管理和要求，也为各地的国有企业融资担保行为提供了指引。江苏省国资委随后于2022年6月29日发布《省属企业借出资金与提供担保管理若干规定》（苏国资规[2022]4号，以下简“苏国资4号文”），对江苏省省属企业的借出资金和提供担保事宜进行全面系统规定。

2022年10月1日起，《中央企业合规管理办法》开始实施，要求中央企业加强合规管理，切实防控风险。随着中央企业和地方国企合规管理文化和意识的进一步深化，对融资担保行为的合规性 ……