两类公司改革的政策体系已逐步完善，并日趋形成一个彼此关联的有机整体。

一、两类公司改革背景

（一）政策背景

国企改革三年行动方案是国企改革的施工图，总体要求有：在以“管资本”为主的国资监管体制上取得明显成效；在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效；在提高国有企业活力和效率上取得明显成效。这些都离不开有效发挥国有资本投资、运营公司的功能和作用。

国有资本投资、运营公司（即“两类公司”）改革是具有中国特色的制度创新，对推进国有经济布局优化和结构调整，激发国有资本出资企业的活力，加强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力都具有重要意义，也是国资监管由“管企业”到“管资本”转型的重要抓手。两类公司改革的政策体系已逐步完善，并日趋形成一个彼此关联的有机整体。 ……