中国经济体制40年改革成效卓著，而中国的电力改革则复杂、漫长，且充满了争论，中国的电力改革并非以2002年国务院5号文件出台、国电公司退出历史舞台为开端，而应从1997年国电公司成立开始算起，如今已历经21年之久。

从1988年之前国家电力建设由电力部或者水利水电部承办，到我国改革开放进程推进市场经济改革组建电力行业公司、探索政企分开和市场化管理体制改革，再到1997年国电公司正式成立与电力部双轨运行，电力改革的关键在于尊重国情和电力产业的自然规律，遵循增量改革理念，特别是从发电侧、售电侧入手推进电力市场化改革。未来，开展竞争性业务将是电网企业发展的必由之路，为发展找准定位、明确方向、推动实践，就要正确认识和分析当前的形势，尤其是把握能源产业在中国经济改革发展中的新趋势，把握电力体制改革的新内涵， ……