为加强国有企业资产负债约束、降低国有企业杠杆率、推动国有资本做强做优做大，近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强国有企业资产负债约束的指导意见》（以下简称《意见》）指出，要通过建立和完善国有企业资产负债约束机制，通过坚持全面覆盖与分类管理相结合、坚持完善内部治理与强化外部约束相结合、坚持提质增效与政策支持相结合，推动国有企业平均资产负债率到2020年年末比2017年年末降低2个百分点左右，之后国有企业资产负债率基本保持在同行业同规模企业的平均水平。

长期以来，由于国有企业内部治理结构不完善、外部约束机制不健全，国有企业资产负债约束较少，过度融资、规模冲动问题比较严重，国有企业降杠杆是结构性去杠杆工作的重中之重。国家发改委经济研究所曹玉瑾分析认为，《意见》为下一阶段国有企业减负债、降杠杆 ……