——解读《改革国有资本授权经营体制方案》

2019年4月28日，国务院正式印发了《改革国有资本授权经营体制方案》（国发〔2019〕9号，下称“9号文”），国资授权经营管理正式进入全面实施阶段。

国企习惯于传统国资监管体制下的“管人管事管资产”模式，面对扑面而来的“管资本”模式下的放权授权，如何接得住、行得稳，国企面临巨大挑战。

一、国资管理大放权

从国有资产监管到国有资本授权经营，9号文政策导向明显，全文先后出现14次放权、38次授权。可以预见，过去不敢授权，不愿授权的政府部门或国资监管机构将在9号文之后发生逆转，国有资本授权经营时代已经到来。

（一）从“管人管事管资产”到清单管理

根据9号文，“制定出台出资人代表机构监管权力责任清单，清单以外事项 ……